Писали проект в расчете на курьеров и водителей из приложений, однако министерство прямо называет среди адресатов закона переводчиков, а определение платформы в проекте достаточно широкое и потенциально может распространяться на фриланс-маркетплейсы, сервисы разметки данных для ИИ и часть IT-специалистов на B2B.
Пока это только законопроект: публичные консультации закончились 25 августа 2026 года. Дальше проект должен принять Совет министров, это запланировано на IV квартал 2026 года, а большая часть закона вступит в силу через месяц после опубликования. Польша должна внедрить Директиву до 2 декабря 2026 года, так что времени у парламента немного, и формулировки еще могут поменяться.
Как директива требует улучшить условия труда на платформах
Директиву приняли 23 октября 2024 года. У нее две большие части: статус людей, которые работают через платформы, и контроль над алгоритмами, которые этой работой управляют. Кроме того, Директива устанавливает обязанности платформ по прозрачности перед государством.
Цифровой трудовой платформой директива считает сервис, который:
- доступен хотя бы частично дистанционно, через электронные средства, например сайт или мобильное приложение;
- услуга оказывается по запросу пользователя;
- включает организацию оплачиваемой работы людей как необходимый и существенный элемент, причем неважно, выполняется работа онлайн или в определенном месте;
- использует автоматизированные системы мониторинга или принятия решений.
Директива применяется, только если сервис отвечает всем четырем условиям сразу. Под нее подпадают приложения доставки еды и продуктов (Glovo, Wolt), сервисы такси (Uber, Bolt), сервисы бытовых услуг по вызову (уборка, мелкий ремонт) и площадки микрозадач, где алгоритм раздает задания по разметке данных или тестированию.
Преамбула директивы поясняет, что определение не охватывает сервисы, которые только сводят исполнителя и заказчика (публикуют объявления, показывают список доступных специалистов) и дальше в работу не вмешиваются. Поэтому доски объявлений с комиссией, как правило, под Директиву не подпадают.
Директива требует от государств ввести процедуры, которые проверяют, не работает ли человек на платформе фактически по трудовому договору.
Директива вводит презумпцию трудовых отношений: договор между платформой и исполнителем по умолчанию считается трудовым, если выявлены факты, указывающие на руководство и контроль (control and direction). Что под этим понимать, определяют национальное право, коллективные соглашения и практика с учетом решений Суда ЕС. Закрытого перечня признаков в директиве нет.
Второй важный аспект – приоритет фактов. Трудовые отношения устанавливают прежде всего по тому, как работа выполняется на самом деле, в том числе с учетом того, как платформа использует автоматизированные системы мониторинга и принятия решений. Как стороны назвали договор (umowa zlecenia, umowa o dzieło вместо umowa o pracę), значения не имеет. Если трудовые отношения установлены, национальное право должно четко указать, кто несет обязанности работодателя: сама платформа, посредник или оба.
Бремя опровержения презумпции лежит на платформе: ей придется доказать, что отношения не трудовые по меркам того же национального права. Исполнитель может инициировать дело о переквалификации своего договора в трудовой, кроме того, если инспекция труда подозревает ошибочную квалификацию, она сама начинает проверку или производство.
Директива предусматривает отсечку по времени: для договоров, заключенных до 2 декабря 2026 года и продолжающихся в этот день, презумпция работает только за период с этой даты. За более раннее время трудовые отношения придется доказывать по общим правилам.
Ранее в проекте Еврокомиссии 2021 года был закрытый перечень из пяти критериев, но в финальный текст этот перечень не вошел. Поэтому признаки, которые сейчас цитируют СМИ (обязательный график, санкции за отказ от заказов, запрет субподряда и работы на других), остаются ориентирами из прежней редакции и судебной практики, а не закрытым списком в законе.
По факту Директива отсылает к национальному праву и локальной практике, устанавливая только общие рамки, соответственно понятие руководства и контроля будет определяться, исходя из польских законодательства и судебной практики, а также практики Государственной инспекции труда (PIP).
Вторая половина Директивы касается алгоритмов цифровой трудовой платформой, и распространяется на всех исполнителей, как работников, так и B2B исполнителей. Платформе нельзя обрабатывать данные об эмоциональном и психологическом состоянии человека, его личные переписки, данные вне рабочего времени. Об автоматизированных системах исполнителей нужно информировать, за их работой должен следить человек, а решение ограничить, приостановить или закрыть аккаунт тоже принимает только человек.
Что предлагает польский проект
В рамках польского законопроекта, если исполнитель или его представители на основании фактических обстоятельств работы правдоподобно покажут, что платформа или посредник осуществляет руководство, в частности контроль, предполагается, что человек работает по трудовому договору.
Министерство в обосновании признает, что такого института в польском трудовом праве до сих пор не было. Определение трудовых отношений в ст. 22 Трудового кодекса проект не трогает и подает презумпцию как процессуальное облегчение. По ст. 11 ее применяют во всех административных и судебных делах об установлении трудовых отношений, кроме уголовных, налоговых и дел социального страхования.
Ссылаться на презумпцию смогут сам исполнитель, его представители и инспекторы труда. Если инициативу проявил представитель, человека об этом уведомляют.
Процедура проверки в Государственной инспекции труда (PIP) выглядит так:
- Исполнитель подает в PIP заявление, либо инспекция сама проверяет платформу.
- Если факты правдоподобно указывают на трудовые отношения, окружной инспектор труда возбуждает производство и уведомляет платформу и исполнителя.
- У платформы или посредника есть 14 дней с получения уведомления, чтобы опровергнуть презумпцию.
- Если за 14 дней презумпцию не опровергли или от этого права отказались, инспектор выносит решение об установлении трудовых отношений. Оно действует на будущее, а за прошлый период инспектор подает иск в суд в интересах работника.
Возбуждение такого производства прерывает исковую давность по трудовым требованиям. Еще проект вводит солидарную ответственность платформы и посредников, например флотовых партнеров в сервисах такси, через которых рассчитываются водители.
Самое спорное место – переходные положения. По проекту презумпция распространяется и на договоры, которые будут действовать в день вступления закона в силу, за периоды начиная со 2 декабря 2026 года. Организации работодателей в консультациях критиковали размытое определение платформы, слишком легкий запуск презумпции и короткий срок на ее опровержение.
Реформа PIP о переквалификации договоров уже работает
Законопроект в первую очередь затрагивает курьеров, водителей и других исполнителей, которые работают через онлайн-сервисы. Для большинства айтишников на B2B важнее реформа PIP, которая уже действует. С 8 июля 2026 года в силе поправки к закону о PIP: окружной инспектор труда может своим решением признать договор поручения или B2B-контракт трудовым, без суда и без иска самого исполнителя.
За первые пять недель инспекция провела больше 100 проверок и вынесла 121 предписание об установлении трудовых отношений. Как устроен этот механизм, как обжаловать решение и какие схемы проверку переживают, мы подробно разобрали в статье «B2B или трудовой договор в Польше: что изменилось для IT-компаний с 8 июля 2026 года». Министр труда объясняла, что очередность выбрали сознательно: без административного механизма презумпция для платформ работала бы только в суде, а курьеры туда почти не доходят.
В итоге режимов два. На общем пути инспектор сам собирает доказательства по признакам ст. 22 Трудового кодекса: работа под руководством работодателя, в месте и времени, которые он определяет, за вознаграждение. Для платформ планку снижают: исполнителю достаточно правдоподобно показать руководство и контроль, а опровергать презумпцию должна платформа. Проект не мешает инспекции перейти на общий путь, если платформенный не сработает.
Кого из IT это касается
Граница проходит по тому, кто фактически управляет работой. Чем больше решений о цене, задачах и доступе к заказам принимает алгоритм сервиса, тем ближе он к тому, что регулирует закон. Типовые модели выглядят так:
| Модель | Закон о платформах | Где основной риск |
|---|---|---|
| Фриланс-маркетплейс: заказчик и исполнитель сами договариваются о цене и сроках, сервис берет комиссию и хранит отзывы | Скорее нет, если сервис только сводит стороны | Серая зона, когда алгоритм ранжирования фактически решает, кому достанутся заказы |
| Сервис сам раздает задачи, назначает оплату, автоматически проверяет качество и отключает за низкий рейтинг (разметка данных и обучение ИИ, краудтестинг, переводы, модерация) | Высокая вероятность | Проверка PIP и установление трудовых отношений по упрощенной процедуре, что может повлечь пересчет налогов и страховых взносов |
| IT-компания или аутстаффер, подрядчик на B2B работает в команде клиента | Как правило, нет | В данном случае маловероятно применение Закона о платформах, и основной риск представляет реформа PIP и общие критерии ст. 22 Трудового кодекса |
| Иностранная платформа, исполнители работают из Польши | Да, если работа выполняется в ЕС, где бы ни была зарегистрирована платформа | Те же, плюс вопросы применимого права и подсудности |
| Исполнитель работает через посредника (агентство, флотовый партнер) | Да, посредник тоже подпадает | Солидарная ответственность платформы и посредника |
Широкий охват беспокоит и экспертов. Часть из них считает определение платформенной работы в проекте слишком широким и видит в нем первый шаг к презумпции трудовых отношений для всего рынка. Другие указывают, что руководство в той или иной степени есть везде, где есть зависимость, в том числе в B2B и договорах поручения.
Что меняет переквалификация
Решение инспектора устанавливает трудовые отношения на будущее, а прошлый период решает суд по иску инспектора.
Расходы платформы складываются из недоимок по страховым взносам ZUS и медицинскому страхованию, авансов по подоходному налогу, которые нужно было удерживать как работодателю, компенсаций за неиспользованный отпуск и других выплат работнику. Сама презумпция в налоговых и страховых делах не применяется, но ст. 19 проекта дает ZUS и налоговой готовую основу для доначислений. Дальше включаются обычные трудовые гарантии: минимальная зарплата, оплата сверхурочных, отпуск, срок предупреждения, защита от увольнения.
Для самого исполнителя переквалификация часто невыгодна. Если на B2B айтишник обычно платит ryczałt 12% либо линейный налог вместе с IP Box под 5% и сам решает, сколько и когда работать, то на трудовом договоре при той же стоимости для заказчика сумма нетто на руки будет выходить существенно меньше. Кроме того, налоговая и ZUS могут пересчитать налоги и взносы, а обоснованность примененных льгот придется оценивать отдельно в каждом случае.
Что делать сейчас
Закон еще не принят, однако может быть принят до конца 2026 года. Чтобы заранее подготовиться к его вступлению в силу, платформам и компаниям, которые находят исполнителей через приложения, стоит до конца года:
- сопоставить свой сервис с условиями Директивы;
- проверить фактическую практику, а не только текст договора: кто назначает цену и задачи, что бывает при отказе от заказа, можно ли привлечь замену и работать на конкурентов;
- заранее собрать доказательства самостоятельности исполнителей: логи отказов от задач, данные о работе на других заказчиков, свободный выбор времени;
- если платформа использует ИИ, то проверить участие человека при принятии решений о блокировке аккаунтов и расторжении договоров с исполнителями;
- обновить уведомления исполнителям об автоматизированных системах и провести оценку воздействия на защиту данных (DPIA);
- пересмотреть договоры с посредниками с учетом солидарной ответственности.
Варшавский офис REVERA работает с IT-компаниями, игровыми студиями и технологическими платформами. Мы проверяем модели работы с исполнителями на соответствие проекту и реформе PIP, готовим документы к проверке инспекции и представляем клиентов в спорах о статусе исполнителей.
